Savcı; yeterli şüphe bulunması halinde kamu davası açar.
Karar şüphelerin kesin şekilde yok edilmesidir.

Dava açılması için suçun kesin olarak ispatı aranmaz, zaten o zaman mahkemeye gerek kalmazdı.
Şüphe üzerine dava açılır, şüpheler kesin olarak kaldırılmazsa Ceza Muhakemesinin önemli ilkelerinden biri olan "Şüpheden sanık yararlanır" ilkesi gereği ceza verilmez.