Terör saldırılarında ölenlere genel anlamda şehit denmiyor Wikipedide bir kaynak buldum şu şekilde

• Vatani görevini yapmakta iken herhangi bir şekilde yaşamını yitiren tüm askerler,
• Herhangi bir terörist saldırı sonucu yaşamını yitiren eğitim, sağlık, güvenlik vb. görevlileri ile
• Görev başında yaşamını yitiren polis, itfaiyeci vb. diğer görevliler.

Burda sadece görevli olanlardan bahsedilmiş ama daha detayını bilemiyorum tabi.Türk bayrağının serilmesi bence yanlış birşey değil sonuçta onlar türktü ve terör saldırısında yaşamlarını yitirdiler