Database gerek yok. File içinde dillerin parametrelerini ve parametre değerini json oladak kaydedeceksiniz.
en.json veya en.php
Ondan sonra admin panelde güncelleyeceğiniz dilin file çekersiniz (file_get_contents)
Girdileri değiştirmek için de fwrite kullanabilirsiniz. Google'a "php file database", "php json database" yazarsanız daha fazla sonuç alırsınız.