sharedpreferences ile flag tanımlayın mesela:
SehirlerFragment ilk açıldığında flag 'sehirler' yollayın recyclerviewin içine şehirleri döndürün.
sonra bir şehire tıklandığında 'ilceler' diye flag yollayın ve aynı fragmenti yeniden başlatın. bu sefer ilçeleri döndürün.