bu durumun oluşabileceği seçenekleri söylüyorum sana tabi ki tahimin
1. sayaç içeride veya kilitliyse okumadan gidiyordur.
2. gelen kişi direkt okumadan gidiyordur (işleri yoğun olduğu zaman yapıyorlar nadirde olsa sonra hepsini birden kesiyor)
3.sayaç arızalı olabilir(ama belli bir süreye kadar imtiyaz var)
4.sayaç harici elektrik çekilmiştir (kablo sağdan soldan biyerlerden geçiriyorlar galiba çok detaya girmeyelim)
5.evde olmadıkları durumda sayaç devir atmayacak kadar az yazıyor o zaman 0 olarak geçer.(genelde memlekete gidenler yaşar bunu)

Bunların dışında bir indirim veya muafiyet varsa onun için şuna bakmanı öneririm.
Sayaç önceki ve sonraki devirlere bak oynama varsa muafiyet vb durum olabilir. Yoksa üstte ki senaryolardan biridir.

bunu neden merak ettin anlamadım ama aklıma gelen bunlar