user tablosu
----------------------
il_id
ilce_id

il tablosu
---------------------
id
il_adi

ilce tablosu
-----------------
id
ilce_adi
il_id


güncelle sayfası
illerden seçili olanı getir

select * from il order by il_adi asc
foreach($rows as $row){
 $selected = ($user->il_id = $row->id) ? 'selected' : '';
  echo '<option value="" '.$selected.'></option>';
}

ilçe seçimi için

select * from ilce where il_id = $user->il_id  order by ilce_adi asc
foreach($rows as $row){
 $selected = ($user->ilce_id = $row->id) ? 'selected' : '';
  echo '<option value="" '.$selected.'></option>';
}