tablolar

users
id	username	password	group
1	test1		xxxx		1,2,3,4
2	test2		xxxx		1,2,4
3	test3		xxxx		1

permissions
pid		pname
1		panel
2		edit
3		delete
4		upload

Sayfanın başında veya index.php üzerinde dönüyorsa orada biryerlerde izinleri önceden çekin.

index.php

$perms = query("select * from permissions");

while ($perm = fetch_array($perms)){

$_SESSION['permissons'][$perm['pname']] = $perm['pid'];
}

uyegiris.php

$uye = query("select * from users  where username = 'test1'");

fetch_array vs....

$_SESSION['login'] = true;
$_SESSION['user']['username'] = $uye['username'];
$_SESSION['user']['group'] = explode(',', $uye['group_perm']);

upload.php

if(in_array($_SESSION['permissions']['upload'], $_SESSION['user']['group'])){
	göster.
}else{
	hata ver.
}

duznele.php

if(in_array($_SESSION['permissions']['edit'], $_SESSION['user']['group'])){
	göster.
}else{
	hata ver.
}

Eğer group olarak izinleri ayarlamak istiyorsanız 3. bir tablo oluşturun. users tablosunda grouplar yerine groupid tutar sorguyla bu tablodan groupları çekersiniz.

perm_group
groupid	groupname	perms
1	admin		1,2,3,4
2	editor		1,2,3
3	demo		1
4	uye		1,2

Çok karışık olmamıştır umarım, kısaca buna benzer bir yapı oluşturabilirsiniz.