$aranan="2";
$sql="select * from fmd_tablo where
hizmet like '$aranan'   or
hizmet like '$aranan,%'   or
hizmet like '%, $aranan,%'   or
hizmet like '%, $aranan'  
";
mysql_query($sql);

ilk like sadece 2 varsa
ikinci like 2 başta ve başka hizmetler varsa
üçüncü like 2 ortada ise
dördüncü like ise 2 nin en sonra olduğu koşulda ise listeler

aramalarda mutlaka , ve boşlukda olmalı