http://jsfiddle.net/RY9tk/520/
Burdaki örnekteki gibi area içerisin ID atanımlıyarak tıklayıp açmalı ve tıklayıp kapatmalı bir şekilde yapabilirsin.
örnek gösterecek olursak
<center><img src="TurkeySvg.png" usemap="#harita" ></center>
<map name="harita">
<area shape="rect" coords="1081,244,1227,347" href="" id="open_popup" onmouseover="this.src='samsun.png';">
</map>