Hocam bence yanlış yoldan ilerliyorsunuz,

Öncelikle elinizde il ve ilçe bilgileri olsun. Veri tabanı kullanıyorsanız tablo olarak, veri tabanı yoksa dizi olarak, xml olarak yada json veri olarak il ve ilçe bilgilerini elde tutun.

sonrasında ilk select içinde illeri yazdırın, ikinci select içinde ise adanın ilçelerini yazdırın.

il selectinde değişklik olduğunda ilçeleri değiştirirsin.

verileri değişim esnasında istiyorsan il ve ilçe selectinde değişiklik olduğunda uzak siteden verileri çekersin ya da il ve ilçe seçildikten sonra butona tıklandığında uzak siteden verileri çekebilirsin.

* tüm il ve ilçelerin verileri olmama ihtimaline karşılık, sorgudan gelen değer boş ise(istendiği gibi gelmiyorsa) bu il-ilçe için veri yoktur şeklinde uyarı verirsin daha rahat olur.