Biraz uğraştıktan sonra tam istediğim gibi yaptım
<?php
$fileName = 'ilce/test.txt';
$dosya = fopen($fileName, "r+") or die("Dosya Acilamiyor!");
while (!feof($dosya )) {
if ($oku = fgets($dosya )) {
$islem = fopen(trim($oku) . ".txt", "w+");
}
$islem = fopen(trim($oku) . ".txt", "w");
fwrite($islem, $oku);
}
fclose($dosya );
?>