Kullandığınız fonksiyonların ne işe yaradığını bilmiyorum ama temel mantık şudur;

// veritabanından çektikçe eskilerle yeniler birleştirilir

$tum_etiketler = array();

while ($string_etiketler = xxxxxx){

$etiketler = explode(",", $string_etiketler );

$tum_etiketler = array_merge($tum_etiketler, $etiketler);
}

$tekil_etiketler = array_unique($tum_etiketler);