Bu hatanın bir çok sebebi olabilir ama hepsinin temelinde yatan bağlanmak istediğin sql server a ulaşılamaması.

1) sql server adresini kontrol et
2) sql server uzak bağlantılara cevap verecek şekilde ayarlanmış mı kontrol et
3) firewall sql server a ulaşmanı engelliyor olabilir

şimdilik aklıma gelenler bunlar