$url="a,b,c";
$url2="1,2,3";

$urly = explode(",",$url);
$urly2 = explode(",",$url2);
for($i=0; $i<=count($urly); $i++){

echo "<a href='".$urly[$i]."'>".$urly2[$i]."</a> ";
}

Hocam bu size bir fikir verir umarım. Gelen veriyi explode ile belirtilen değere göre parçalayıp for döngüsü ile parçaladığınız verileri yazdırıyorsunuz.