$var_string=$nabizade["footer_etiketler"];
$explode_var=explode(",", $var_string);
if(is_array($explode_var) ) :
for($i=0;$i<count($explode_var);$i++){
if(isset($explode_var[$i]) && !empty($explode_var[$i]) ){
echo "<p>{$explode_var[$i]}</p><p>,</p>";
}
}
endif;

kodunda ve döngü de bir problem yok, $nabizade['footer_etiketler']; gelen verini kontrol et bir de.