F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru dilekçesinde özetle;
TTNet A.Ş. (TTNet) dahil mevcut internet servis sağlayıcıların (İSS) tek sağlayıcı
konumundaki Türk Telekom A.Ş. (Türk Telekom)’ye ait sabit telefon şebekesine
erişim ile son kullanıcı/abonelerine metro ethernet internet hizmetini sunabildiği,
Metro ethernet hizmet tarifesinin Türk Telekom’un internet sitesinde yayınlandığı,
bağlantı ücretinin ise Türk Telekom tarafından “Fiber Optik Kablo (F/O), Bakır
Kablo ve Radyo Link (R/L) Üzerinden Verilen Hizmetlerin Bağlantı ve Nakil
Ücretleri” karar/esasları üzerinden alındığı,
40 TTNet’in, (……..TİCARİ SIR……...)1 firmalarına sunduğu tekliflerde, İSS’lerin
Türk Telekom’a peşin olarak ödemesi gerektiği ileri sürülen “bağlantı bedeli”nin
müşteriden talep edilmemesi sonucunda söz konusu tekliflerde TTNet’e ait
marjların % (….) ila % (….) arasında değiştiği,
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) tarafından Kasım 2009’da hazırlanan
Piyasa Analizleri IX çalışmasında yer alan perakende genişbant hizmetlerinde
aylık ücretler çizelgesinde metro ethernet internet hizmetinin perakende satış
1 Dosya konusu şikayet başvurusunda, ilgili firmaların açık ve tam ticari unvanlarına ilişkin bilgi
verilmemiştir.
10-44/761-245
2
fiyatının, Türk Telekom’un toptan tarifesine % 25’lik bir marj eklenerek
bulunduğu,
Bir İSS’nin, karlı bir şekilde metro ethernet internet hizmeti sunabilmesi için, Türk
Telekom tarafından belirlenen toptan tarifenin üzerine % 50 25’lik bir marj eklemesi
gerektiği,
TTNet’in % 25’lik marj bir yana, bağlantı/nakil ücreti talep etmeyerek açık bir
zararı göze alarak hizmet yürütmeyi üstlendiği ve bahse konu eylemler ile TTNet
ve Türk Telekom tarafından bir ekonomik bütünlük olarak ortak alınmış karar(lar)
çerçevesinde tesis edildiği izleniminin yaratıldığı,
TTNet’in bahse konu marjlarıyla, diğer işletmecilerin işi alabilmelerinin ve TTNet
ile rekabet edebilmelerinin mümkün olmadığı,
Türk Telekom ile ekonomik bütünlük içerisinde yer alan TTNet’in son kullanıcılara
sunulan (perakende) metro ethernet internet hizmeti fiyat uygulamaları ile söz
60 konusu ekonomik bütünlüğün sektördeki hakim durumlarının kötüye kullanarak
4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal ettiği ve maliyetleri karşılayamayacak bir
fiyatlama politikası uyguladığı,
Metro ethernet internet hizmetinin daha çok kurumsal/büyük ölçekli kullanıcılara
yönelik olması ve 24-36-48 aylık sözleşmeler ile kullanıcıların TTNet’e
bağlanmasının bu alanda faaliyet yürütmeye çalışan İSS’lerin varlığını tehdit
eden bir fiili durumun doğmasına neden olduğu
iddia edilmektedir. Bu iddialara ilaveten başvuru dilekçesinde, TTNet uygulamalarının
devamı halinde, diğer İSS’ler için giderilmesi mümkün olmayan, ciddi zararların
doğmasının kaçınılmaz olduğu, TTNet fiyatları ile rekabet edebilmeleri, dolayısıyla son
70 kullanıcıya yönelik daha uygun koşullarda hizmet sunum teklifleri hazırlamaları mümkün
olmayan İSS’lerin sektörü TTNet’e bırakmak gibi bir durumla karşı karşıya olduğu
gerekçeleriyle Kanun’un 9. maddesinin son fıkrası doğrultusunda geçici tedbir kararı
verilerek, metro ethernet internet hizmeti ile ilgili olarak, fiyat sıkıştırması niteliğinde
olabilecek perakende fiyatları içerir tüm TTNet uygulamalarının durdurulması veya ilgili
hizmetleri için gerekli maliyetlerin altında olmayacak şekilde fiyatların yeniden
düzenlenmesi, benzer sonuca yol açacak kampanya/fiyatlama politikalarının
engellenmesi, TTNet lehine ayrımcılık içerir fiili uygulamalara son verilmesi, geçici tedbir
kararının yerine getirilmemesi halinde ise süreli para cezası uygulamasına gidilmesi talep
edilmiştir.
80 G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.01.2010 tarih ve 622 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine yapılan incelemeler neticesinde hazırlanan 18.03.2010 tarih ve 2010-2-
62/İİ-10-AA sayılı İlk İnceleme Raporu, 24.03.2010 tarih ve 10-26 sayılı Kurul
toplantısında ele alınmış ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar
uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 09.06.2010 tarih ve 2010-2-62/ÖA-10-
321.AA sayılı Önaraştırma Raporu 11.06.2010 tarih ve [URL="http://http:
Başkanlık önergesi ile 10-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; dosya konusu iddialara yönelik olarak
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade
90 edilmiştir.
[COLOR="Red"]Konunun Devamını [/COLOR]
Kaynak : http://www.rekabet.gov.tr/dosyalar/kararlar/karar3459.pdf okuyabilirsiniz.