com.tr için öncelik vilayet (Valilik) ardından belediye (varsa merkez değil büyükşehir belediyesi) şeklindedir. Şahıslar zaten kullanamaz. Ancak bunların iznine tâbi olarak proje sorumlusu falan olabilirler.

Valilik gov.tr kullanır ama bilgi-kültür amaçlı site için com.tr tercih edebiliyorlar.
Belediye için de aslında aynı şey söz konusu.
Şirketler ancak aynı isimdeyse belki özel bir izinle alabilirler, emin değilim.

Boşuna com.tr için uğraşmayın.