PHP ile halledebilirsiniz bunu.

Butona basıldığında sadece o butonun verisi gideceğinden dolayı

<?php
if(isset($_REQUEST['buton_1'])){
   // 1. Aksiyon
}
if(isset($_REQUEST['buton_2'])){
   // 2. Aksiyon
}
?>

Yok ben illa javascript ile yapacağım derseniz şu şekilde

// Sayfanızda JQUERY olduğunu varsayıyorum.
<form action="test.php" method="post">
  <input type="submit" onclick="$(this).parent().attr('action', '1.aksiyon_url'); return true;" value="1. Aksiyon" >
  <input type="submit" onclick="$(this).parent().attr('action', '2.aksiyon_url'); return true;" value="2. Aksiyon" >
</form>