preg_match_all kullanımı biraz değişiktir. Şu şekilde yazarsanız verileri görebilirsiniz.

print_r($voter[1]);
print_r($votes[1]);

Burda işinize yarayan veri numarasını echo $voter[1][1]; gibi kullanabilirsiniz. 2. köşeli parantez içindeki 1 sayısı print_r ile gördüğünüz veriye verdiği numaradır.