başka türlü yapalım
dizinin keyini plaka nosuna göre ata
$sehir[1] = 'adana';

$ilce[1] = array('ilce1','ilce2'); // ilçeler

$semt[1][0] = array('asdas','dsefrty'); // ilce1 ait semtler
$semt[1][1] = array('arfadd','hgfds'); // ilce2 ait semtler

diğerleri de aynı şekilde

$sehir[34] = 'istanbul';

$ilce[34] = array('ilce1','ilce2','ilce3'); // ilçeler

$semt[34][0] = array('gdf','gsasd'); // ilce1 ait semtler
$semt[34][1] = array('arfadd','hgfds'); // ilce2 ait semtler
$semt[34][2] = array('jgffdgfd','fafgft'); // ilce3 ait semtler